hubieran emitido
Antecopréterito de subjuntivo para el sujeto ellos/ellas/ustedes del verbo emitir.

emitir

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Si se hubieran emitido pases especiales, para fines concretos y válidos para una fecha determinada, sería distintos.
Special passes, each issued for a specific purpose and valid for a specific date, would be a different matter.
Yo volví a Estados Unidos y empecé a mirar alrededor para ver si podía encontrar ejemplos donde se hubieran emitido licencias inversas de pesca. Y resultó que no había.
I went back to the States and started looking around to see if I could find examples where reverse fishing licenses had been issued, and it turned out there were none.
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